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宁波市第十三次党代会开幕式 唐一军作报告

2017-03-21 11:53

  2月24日上午9时,全市瞩目的中国共产党宁波市第十三次代表大会将在宁波文化广场大剧院开幕。   浙江新闻客户端正在以视频、图文形式全程直播开幕式。   【9时05分】   在代表们的热烈掌声中,唐一军代表中国共产党宁波市第十二届委员会向大会作报告。   报告共分四个部分。   报告首先回顾五年奋进重大成就,总结探索实践宝贵经验。   唐一军:市第十二次党代会以来,市委团结带领全市广大党员和干部群众,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,扎实推进五大发展理念和省委八八战略在宁波的生动实践,大力实施六个加快战略和双驱动四治理决策部署,克难奋进、拼搏奋斗、实现了市第十二次党代会确定的目标任务。      唐一军:五年来,我们坚定不移推进经济转型升级、综合实力跃上新台阶。地区生产总值从6075亿元增加到8541亿元,年均增长7.6%;财政总收入从1432亿元增加到2146亿元,其中一般公共预算收入从658亿元增加到1115亿元,年均分别增长8.4%和11.1%。   推动产业迈向中高端,装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别提高到47.2%、41.2%和17.3%,成为全国首批质量强市示范城市,中国机器人峰会永久落户宁波。提升服务经济能级,服务业占地区生产总值的比重提高到46.8%。   发展生态高效农业和乡村美丽经济,成为国家现代农业示范区。加快宁波新材料科技城、国际海洋生态科技城建设,成为国家首批科技成果转移转化示范区,全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.5%。建设蔚蓝智谷,人才总量突破200万人。推进大平台建设,宁波杭州湾新区升格为国家级开发区,东钱湖旅游度假区跻身首批国家级旅游度假区,大榭开发区实现管理体制调整,梅山国际物流产业集聚区、浙江千人计划产业园集群效应显现。      唐一军:五年来,我们坚定不移推进新型城市化,城乡面貌呈现新变化。修改实施城市总体规划,东部新城、南部新城、镇海新城展露新姿,城市化率达到71.9%,统筹城乡发展水平居全国前列。谋划推进宁波都市圈建设,实施新一轮行政区划调整,探索建立跨区域协同发展机制。   形成一环六射高速公路网、南客北货铁路枢纽、十字型轨道交通骨架和一纵两横城市快速路网,栎社国际机场三期建设顺利推进。实施提升城乡品质行动计划,两心一轴、三江六岸核心景观系统建设初见成效。   推进幸福美丽新家园建设,实施百村示范千村整治工程,建成一批美丽乡村示范镇乡、示范村和风景线。实施治水强基工程,城市防洪排涝和供水能力进一步提升。      唐一军:五年来,我们坚定不移深化改革扩大开放,体制机制增添新活力。发挥经济体制改革牵引作用,获批中国制造2025试点示范城市、国家保险创新综合试验区、国家跨境电子商务综合试验区等一批高能级国家改革试点。推进供给侧结构性改革,加大三去一降一补力度,实现四张清单一张网全覆盖。   大力发展开放型经济,自营进出口、出口、进口总额分别位列省(直辖市、自治区)及计划单列市的第10位、第8位、第12位。宁波舟山港实现一体化,港口货物吞吐量保持全球第一,集装箱吞吐量跃升至全球第四,港口经济圈建设纳入国家长江经济带规划和长三角城市群发展规划,中国中东欧国家投资贸易博览会、中国航海日论坛落户宁波,成为全国首个全港创卫示范城市。主动融入长三角一体化发展,扎实做好对口支援和山海协作工作。      唐一军:五年来,我们坚定不移打造美丽宁波,生态文明建设取得新成效。打好五水共治五气共治三改一拆四边三化等组合拳,成为全国生态文明先行示范区建设地区、国家低碳城市和海绵城市建设试点城市、十大旅游休闲示范城市。实施生态功能区战略,加强四明山等重点区域生态建设,建成开放宁波植物园等公园绿地。实施渔场修复振兴计划,一打三整治成效明显。实施清洁能源替代战略,推进重点企业节能和清洁化改造,节能减排取得积极成效。      唐一军:五年来,我们坚定不移抓好文化强市建设,城市软实力得到新增强。扎实做好意识形态工作,认真抓好理论研究、理论宣传、理论教育,深入开展中国梦重大主题宣传活动,大力弘扬社会主义核心价值观。持续推进文明城市创建,荣获全国文明城市四连冠。完善公共文化服务体系,建成宁波文化广场、中国港口博物馆等重大文化设施,组建宁波交响乐团,农村文化礼堂建设扎实推进。加强历史文化名城保护,大运河宁波段成为世界文化遗产,它山堰水利工程成为世界灌溉工程遗产,雪窦山成为中国五大佛教名山。拓展对外宣传和文化交流,成功举办2016东亚文化之都中国宁波活动年。扶持文化精品创作,共有7部作品获全国五个一工程奖。深化文化体制改革,完善文化产业发展政策,文创产业增加值占地区生产总值比重提高到6.9%。      唐一军:五年来,我们坚定不移保障改善民生,人民生活水平有了新提高。城镇居民人均可支配收入由33310元提高到51560元,农村居民人均可支配收入由17600元提高到28572元,城乡居民收入比由1.89:1缩小为1.8:1,荣获中国小康社会建设示范奖。实施惠农强农富农政策,低收入农户年人均收入突破1.3万元。率先实现城乡居民基础养老保险、基本医疗保险、最低生活保障三大并轨,参保率和保障水平稳步提高。完善就业服务体系,实现充分就业区县(市)全覆盖。深化医药卫生体制改革,大力推进智慧医疗,成为全国健康城市试点市。优化学前教育和义务教育资源配置,支持高等教育、职业教育做特做强,成为国家级职业教育与产业协同创新试验区。加快以危旧房为重点的棚户区改造,住房保障体系不断完善。启动奥体中心建设,实现奥运金牌零的突破。      唐一军:五年来,我们坚定不移发展社会主义政治文明,民主法治建设开创新局面。充分发挥人大权力机关作用,推动人大工作与之俱进,依法行使立法、监督、决定、人事任免等职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推动协商民主广泛多层制度化发展,人民政协政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平不断提高。做好新形势下统战工作,加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事。密切与宁波帮和帮宁波人士的联络联谊,民族、宗教、外事、侨务、对台、港澳工作取得新成绩,工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥。加强普法工作,稳步推进司法体制改革,全社会法治意识普遍增强。推进军民融合深度发展,荣获全国双拥模范城七连冠。加强和创新社会治理,圆满完成平安护航G20杭州峰会等重大任务,荣获省平安市十连冠。         唐一军:五年来,我们坚定不移落实主体责任,管党治党取得新进展。严格履行全面从严治党主体责任,高标准开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育。坚持好干部标准、狮子型导向,推进好班长、好班子、好干部、好梯队建设,实施岗位对责、绩效对账考核制度,顺利完成区县(市)和镇乡领导班子换届。深化服务型党组织创建,基层党建活力进一步增强。建立主体责任四专机制,实现巡视和派驻该覆盖,构筑反腐倡廉工作新割据。坚决落实中央八项规定精神,认真抓好作风建设,始终保持正风肃纪高压态势,把握用好监督执纪四种形态,以零容忍的态度惩治腐败。   唐一军:五年砥砺前行,成绩来之不易。在全市广大党员和干部群众的共同努力下,宁波基本建成了现代化国际港口城市,改革发展迈上了新台阶。这事我们沿着中国特色社会主义道路开拓前行取得的重大成就,是中央和省委正确领导的结果,是历届市委接续奋斗的结果,是全市上下团结拼搏的结果,是关心宁波改革发展的各界人士大力支持的结果。   在此,我代表中共宁波市第十二届委员会,向全市共产党员、广大干部群众,向各位老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻甬部队、武警官兵、公安干警,向海内外宁波帮和帮宁波人士,向所有为宁波现代化建设作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!      唐一军:五年探索实践,经验弥足珍贵。我们深刻体会到:必须始终坚持党的领导,坚定四个自信,增强四个意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践;必须始终坚持改革开放,以深化改革增动力,以扩大开放添活力,不断巩固扩大宁波的竞争优势;必须始终坚持真抓实干,摸实情、出实招、鼓实劲、求实效,真正干出不含水分、群众点赞的业绩;必须始终坚持以人民为中心,把人民利益摆在至高无上的地位,把增进人民福祉、增强群众获得感作为最大的追求;必须始终坚持党要管党,切实扛起全面从严治党的政治责任,真正做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。   成就值得自豪,问题更需正视。昨天的成就只是今天的起点,我们有理由为过去五年取得的成就感到自豪,但决不能骄傲自满、固步自封,必须清醒看到发展中的短板与不足。我们既要保持清醒、直面问题,又要保持定力、砥砺奋进,昂扬自信不自满,翻篇归零再出发,在新的起点上推动更高水平发展,让中国特色社会主义事业在宁波大地焕发出更加蓬勃的生机!      报告第二部分是围绕精准确定宁波发展基点方位科学确立今后五年奋斗目标。   唐一军:谋划好宁波未来五年的发展,必须深入分析研判世情、国情、省情、市情,找准历史方位,立足现实基点,把握发展大势,明确前进方向。纵观全球,和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲,国际经济政治形势发生重大变化,机遇与挑战并存,我们要审时度势、从容应对。展望全国,经济发展新常态特征更加明显,一带一路和长江经济带等国家战略深入实施,区域一体化加快推进,进入了全面建成小康社会的决胜阶段,我们要抢抓机遇、加快发展。   唐一军:放眼全省,省委对浙江历史方位作出科学判断,以建设好浙江的今天、努力为中国的明天提供更多浙江样板的担当,团结带领全省人民向全面小康标杆省份的目标奋勇迈进,我们要找准坐标、乘势而上。审视宁波,当前正处于激流勇进的追赶跨越期、发展动能的集成发力期、城市品质的全面提升期、城乡一体的加速融合期、高水平全面建成小康社会的决战决胜期。   唐一军:中央和省委对宁波发展寄予厚望,勉励宁波早日跻身全国大城市第一方队,为全国全省大局作出更大贡献。全市人民对宁波发展充满期待,希望宁波成为发展质量领先、生活品质领先、文明程度领先的城市。      使命在肩、责重如山。我们一定要不忘初心、继续前进,树立六心、提振六气,拉高标杆、奋起直追,为实施国家战略、建设浙江的今天提供更多的宁波元素、宁波经验、宁波实践!   唐一军:今后五年全市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,以新发展理念为引领,以省委八八战略为总纲,围绕早日跻身全国大城市第一方队这一总要求,大力推进产业高新化、城市国际化、发展均衡化、建设品质化、生态绿色化、治理现代化,加快建设国际港口名城,努力打造东方文明之都,高水平全面建成小康社会,把宁波改革开放和现代化建设全面推向新阶段。   唐一军:确立建设国际港口名城、打造东方文明之都的奋斗目标,是市委着眼发展全局、深入调研思考、广泛征求意见、反复谋划研究慎重作出的战略决策。这是贯彻国家战略的重要之举,是中央两个一百年奋斗目标和东部地区率先发展要求在宁波的生动实践;这是聚焦浙江方位的题中之义,是宁波在建设好浙江的今天中的鲜明印记;这是实现宁波跨越发展的必由之路,是全面建成现代化国际港口城市、跻身全国大城市第一方队的战略路径;这是顺应宁波人民期待的郑重之诺,是高水平全面建成小康社会、建设全面小康标杆城市的具体行动。      唐一军:我们所要建设的国际港口名城,应该是宁波舟山港世界强港地位确立,创新发展动能强、城市极核功能强、高端要素配置能力强的港口名城;应该是港口经济圈与宁波都市圈互动融合发展,制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心地位凸显的港口名城;应该是综合实力进入全国大城市第一方队,发展水平比肩国际同类城市,具有较高国际知名度和影响力的港口名城。   唐一军:我们所要打造的东方文明之都,应该是社会主义物质文明、精神文明、政治文明和生态文明高水平协同发展,现代文明与传统文化和谐共生,城市文明与乡村文明交相辉映,民族优秀传统文化与国外先进文明成果相互交融的文明之都;应该是经济发展品质、城市人文品质、公共服务品质、生态环境品质整体提升,人民群众共沐文明之光、共享文明成果的文明之都;应该是社会主义核心价值观深入人心,市民素质全面提升,物质富裕与精神富有互促共进的文明之都。   唐一军:建设国际港口名城,打造东方文明之都,是今后五年乃至更长时期宁波发展的奋斗目标,是全市人民的共同愿景,是历史赋予我们的神圣使命。确立这个目标,既要振奋人心、鼓舞斗志,又要切合市情、切实可行。这是一个需要我们放手一搏才能完成的任务,是需要我们奋力一跃才能摘取的桃子。全市上下要树雄心、立壮志,敢担当、勇拼搏,奋力开辟新境界、实现新跨越!   唐一军:建设国际港口名城,打造东方文明之都,最关键的是要把握新方位、践行新理念、引领新常态,实施产业高新化、城市国际化、发展均衡化、建设品质化、生态绿色化、治理现代化六化协同战略。六化协同是以港兴市、以市促港六大联动六大提升六个加快双驱动四治理战略的传承接续和与时俱进,是宁波推进创新发展、协调发展、优质发展、跨越发展的总方略、总抓手。      报告第三部分是围绕准确把握今后五年主要任务全力推动各项事业跨越发展。   唐一军:建设国际港口名城、打造东方文明之都,必须统筹谋划、聚焦重点,抓住关键、突破难点,实现各领域各方面工作的大跨越大提升。   (一)着力加快实施创新驱动发展战略,打造一流的创新型城市。当今城市的竞争,是创新能力的竞争。要把创新驱动作为核心战略,大力提升城市创新能力和创造活力,加快形成以创新为引领的经济体系和发展方式。   建设重大创新平台。举全市之力创建国家级梅山新区,将其打造成一带一路和长江经济带国家战略重要功能承载区、港口经济圈核心功能区、高水平对外开放新门户、智能经济发展示范区和高端港航物流服务集聚区。积极创建浙东南自主创新示范区,谋划布局创新创业的新空间,高水平加快推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城、千人计划产业园建设,创建国家临空经济示范区,打造一批独具特色的创新平台。建设业态、生态、文态、形态融合的特色小镇,培育一批众创空间、创新工场和创新社区。   加快建设人才新高地。树立大抓人才、大兴人才的鲜明导向,打造更具竞争力的人才生态最优市,让宁波成为海内外优秀人才创业创新的天堂。构建人才引育用体系,深入实施3315计划和泛3315计划,加快引进高精尖缺人才。支持中科院宁波材料所、兵科院宁波分院等科研院所做大做强,建成浙江大学宁波五位一体校区、中国科学院大学新材料研究生院。   推动宁波大学向双一流大学迈进,支持宁波诺丁汉大学办成高水平中外合作大学,把宁波工程学院、浙江万里学院、宁波职业技术学院等建成应用型示范学校。实施技能人才名师、名匠、名校工程,培养大港工匠首席工人,建设世界技能大赛中国实训基地,争创国家技能振兴综合示范区和全国现代职业教育开放示范区。实施新甬商精英培育工程、创二代企业家培养计划,打造高素质、敢创新、有担当的企业家队伍。   优化创新生态。强化企业创新主体地位,鼓励企业加大创新投入、建设创新中心。加快全国科技成果转移转化示范区建设,搭建开放式协同创新平台,支持企业与高等院校、科研机构共建创新联盟。实施重大科技专项,完善创新产品首购首用和推广运用政策。深化科技管理体制改革,推动科技与金融深度融合,做特做强科技大市场。加强知识产权保护,深化国家知识产权区域布局试点城市建设,营造崇尚创新、鼓励创新的人文环境。      唐一军:(二)着力加快经济转型升级,打造一流的现代产业体系。产业是发展的支撑。要坚决贯彻稳中求进工作总基调,打好以拆治归为基本招法的转型升级系列组合拳,着力振兴实体经济,加快构筑以智能经济为引领、以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。   大力发展智能经济。抓住用好建设中国制造2025试点示范城市这一重大机遇,编制实施智能经济发展中长期规划,聚焦智能制造、智能港航、智能城市三大重点,构建智能技术、智能平台、智能网络、智能装备与产品、智能系统解决方案五大支撑体系,办法中国机器人峰会,加快建设智能制造产业研究院、浙大机器人研究院,争创智能经济发展先行示范区。主攻新材料、高端装备、新一代信息技术三大战略性新兴产业,围绕石墨烯、集成电路、工业物联网等八大细分行业,培育一批新的千亿级产业。   加快改造提升传统产业。深入实施四换三名工程,大力推广运用智能技术,提升发展绿色石化、汽车制造、纺织服装、家用电器、清洁能源等优势产业。创新制造业生产方式和组织模式,建设一批智能工厂、智能车间。突出互联网+标准化+,联动打造标准强市、质量强市、品牌强市。大力弘扬工匠精神,鼓励企业专注主业、做强实业,培育更多百年老店。   全力推动服务业跨越发展。按照土地集约、空间集聚、功能集成、产业集群的要求,编辑服务业发展专项规划,形成一核两圈四带的布局结构。大力发展港航物流、金融保险、贸易会展、科技服务、文创设计、电子商务等生产性服务业,提升发展健康养老、家政服务、商贸服务等生活性服务业。大力推进全域旅游,打造国际性休闲旅游目的地。加快发展智能服务业和互联网服务业,鼓励发展大数据应用产业,培育平台经济、分享经济等新业态,发展壮大港口服务经济、临空服务经济和总部经济。实质性推进国家保险创新综合试验区建设,实施保险+发展战略,构建一核多点的保险全产业链布局。   切实加强三农工作。强化重农强农信号,以经营规模化、主体法人化、产品融合化、生产标准化、服务社会化为引领,大力发展特色农业和优质安全农产品,培育农业新主体、新业态、新功能,建设绿色都市农业强市。深化农业供给侧结构性改革,开辟农业发展、农民增收的新渠道。推进三位一体农民合作经济组织体系建设,做大做强村级集体经济,提升农业精细度、农村美丽度、农民富裕度。   唐一军:(三)着力加快港口经济圈建设,打造一流的开放强市。港口是宁波最大的资源,开放是宁波最大的优势。要把港口资源和开放优势发挥到极致,使宁波成为国际交流合作的样板城市。   增强港口经济圈辐射力。全力支持宁波舟山港创新转型发展,在更高层次上推动港产城融合发展,统筹推进舟山江海联运服务中心、义甬舟开放大通道建设,加快打造海铁联运、江海联运等多式联运体系,建成全球一流的现代化枢纽港、航运服务基地、大宗商品储备交易加工基地和港口运营集团。构筑对外综合运输大通道,构建两环十射四连四疏港高速公路网,建成金甬铁路、三门湾大桥及接线工程、栎社国际机场三期和宁海、杭州湾通用航空机场,开工建设沪嘉甬高铁、甬舟铁路和都市圈城际铁路,提升综合交通枢纽国际地位。   全面提升对外开放能级。高起点推进一批国别产业园建设,整合提升现有开放平台功能,下大力引进世界500强企业、全球行业领先企业、国际创新型企业,引导鼓励浙商甬商加快总部回归、项目回归、资本回归、技术回归、人才回归。深化投资贸易便利化改革,加快三互大通关建设。创新外贸发展体制和政策,实施外贸优进优出战略,鼓励支持本土龙头企业向总部企业、跨国企业转型。建设具有宁波特色的国家跨境电子商务综合试验区,打造国际贸易中心城市。扩大国际合作交流,办好中国一中东欧国家投资贸易博览会,争创中国一中东欧国家投资贸易综合试验区。深化国内区域合作,继续做好对口支援工作。   加快建设海洋经济核心示范区。推动海洋经济与湾区经济联动发展,加快推进杭州湾、三门湾、象山港保护与开发建设,实现海港、海湾、海岛三海联动。加快建设海洋经济特色功能区,强化海洋科技和海洋高新技术产业支撑功能,大力发展海工装备、海洋生物医药、海洋应用材料以及滨海旅游、现代渔业等海洋产业,形成一批高端高质的海泮优势产业集群。   唐一军:(四)着力加快宁波都市圈建设,打造一流的城市品质。区域协同一体化发展,是现代城市发展的趋势。要积极争创国家中心城市,以更高的标准、更大的气魄、更高的品位,建设具有国际影响力的现代都市。   构建都市圈城际协同发展机制。落实长三角城市群发展规划,完善甬台舟协同发展机制,加快实现基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协同协作、市场要素对接对流、公共服务共建共享。主动接轨上海大都市圈,加强与其他都市圈的战略合作。   优化市域空间布局。树立大统筹理念,启动编制新一轮城市总体规划,大力推进多规合一。顺应城市转型发展新趋势,构筑一核两翼、两带三湾多节点网络化的市域空间格局。推动东集聚、南融合、西开发、北提质,增强中心城区极核功能。推进余姚、慈溪和杭州湾新区北翼协同发展,打造都市区北部副中心。加快宁海、象山南翼统筹发展,打造海洋生态文明示范区。支持卫星城和中心镇建设,培育现代化小城市。   全方位提升城市功能品质。坚持规划引领,实现城市风貌整体性与文脉传承性的高度融合,展现东方大港、江南水乡、文献之邦、商埠名城的独特魅力。加快推进三江六岸品质大提升,谋划建设沿甬江、姚江、奉化江产业大走廊。高起点高水平谋划东钱湖区域发展,努力打造现代都市的新亮点。完善城市组团间交通体系,建设一批联接区域的重大交通基础设施,建成国家公交都市示范城市。加快城市有机更新,加大城中村、旧住宅区改造力度,推进海绵城市、地下综合管廊建设和地下空间开发利用。创建新型智慧城市,提升城市管理精细化、现代化水平。   全力打造美丽乡村升级版。保持原有山水格局,遵循固有自然脉络,保护和利用好文化村落、传统村落,彰显村庄特色风貌。实施农村安居宜居美居专项行动,深化美丽乡村创建,建设一批有特色、有韵味、有风情的示范镇村。打好小城镇和城乡结合部环境整治攻坚战,加快城乡公共服务和基础设施联网对接,高水平推进城乡一体化发展。   唐一军:(五)着力加快全面深化改革,打造一流的制度环境。改革率先一步,发展才能领先一步。要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,勇于改革攻坚,狠抓改革落地,构建更具优势的体制机制,为发展提供更加强劲的动力。   深化供给侧结构性改革。深入推进三去一降一补,减少无效供给,扩大有效供给,着力提高供给质量。综合运用市场化、法治化手段化解过剩产能,推动跨行业兼并重组,优化存量产能结构。加强住房市场监管,促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥降低杠杆率,推进企业资产证券化,扩大直接融资规模,营造良好金融生态。持续抓好企业减负工作,降低企业生产经营成本。   加快最多跑一次改革。推进简政放权,深化放管服改革,完善四张清单一张网,探索将审批中介服务逐步改为政府购买,用政府权力的减法换取市场活力的加法。全面推行双随机一公开和互联网+政务服务,加快形成一站式服务、一门式办理、一次性办结机制。   推进重点领域和关键环节改革。深化要素配置市场化改革,建立统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准,实施差别化要素价格,形成亩产论英雄、节能论英雄、减排论英雄的正向激励和反向倒逼机制。推进财税体制改革,加快建立全面规范、公开透明的预算管理制度。分类推进国企国资改革,优化法人治理结构和资本投资结构。深化投融资体制改革,放宽放活社会投资,完善政府和社会资本合作机制,激发民间投资的潜力和活力。构建亲清政商关系,关心、尊重、爱护企业家和创业者,满怀真情为企业排忧解难,为民营经济健康发展创造良好环境。   (六)着力加快文化强市建设,打造一流的城市软实力。文化是城市之魂。要坚定文化自信,大力弘扬社会主义核心价值观,构筑思想文化建设高地、道德风尚建设高地、文化事业和产业发展高地。   建设共同的精神家园。深入开展习近平总书记治国理政新理念新思想新战略等重大主题宣传,始络坚持正确的政治方向、价值取向、舆论导向,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。推动媒体融合发展,实施最美和声工程,营造正能量充沛、主旋律高昂的舆论氛围。开展王阳明思想等传统文化的研究传承。实施哲学社会科学创新工程,建设新型宁波智库。   创建全域化高水平文明城市。以争创新一轮全国文明城市为载体,构建全区域高水平精神文明建设新格局。大力实施市民文明素质工程,擦亮爱心宁波尚德甬城品牌。完善宁波好人、最美宁波人、道德模范评选机制,挖掘宣传身边的平民英雄和最美人物,构建现代志愿服务体系。深入推进农村精神文明建设,加快培育新型农民,着力促进乡风文明。   推动文化事业大发展。建设书香之城、音乐之城、影视之城,打造具有宁波印记的文化品牌。繁荣发展文艺事业,壮大文艺甬军实力。加强历史文化名城名镇名村和非物质文化遗产保护,扩大雪窦山中国五大佛教名山影响力。拓展对外文化交流,办好索菲亚中国文化交流中心,提高宁波在海内外的知名度和美誉度。   培育壮大文化产业。深化文化体制改革,加快构建具有宁波特色的文化创意产业体系,扶持发展一批具有较强竞争力的文化龙头企业。实施文化+行动,促进文化与制造、金融、科技、信息、旅游深度融合,加快宁波文创港、宁波音乐港等平台建设,办好宁波特色文化产业博览会,让宁波这座历史文化名城焕发新的时代光芒。   (七)着力加快社会民生改善,打造一流的幸福民生之城。服务人民、造福人民是我们的天职。要始终坚持以人民为中心的发展思想,倾注真情实意,投入真金白银,拿出真招实策,将民生实事办到人民群众的心坎上。   精准施策增加城乡居民收入。实施更积极的就业政策,健全覆盖城乡的公共就业服务网,构建劳动者终身职业培训体系。深化国家创业型城市建设,开展创业型区县(市)创建,实施大学生创业引领计划。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制,拓宽居民经营性、财产性收入渠道。因地制宜发展美丽经济、民宿经济,促进农村居民收入稳步增长。   构建更加公平可持续的社会保障网。推进社会保险整合并轨,深入实施全民参保计划,实现法定人员保险全覆盖。扩大住房保障覆盖面,让更多住房困难群体实现住有所居的愿望。健全社会救助体系,支持残疾人和慈善公益事业发展。深入推进国家新型城镇化综合试点,稳步推进农业转移人口市民化,加强流动人口服务管理,使符合条件的新宁波人平等享有公公服务和社会保障。   提高基本公共服务供给质量。实施教育优先战略,新建一批普惠性幼儿园和中小学校,普及办好老年教育。加快健康城市建设,努力全方位、全周期保障人民健康,推进医疗、医保、医药、医防、医养五医联动改革,鼓励支持社会办医,打造省医学中心。积极应对人口老龄化,培育养老服务市场,探索多元养老模式。大力发展体育和全民健身事业,建成奥体中心,积极争取承办国际国内重大体育赛事。创建国家食品安全示范城市,实施最严格的食品药品质量追溯制度,确保人民群众健康安全。   唐一军:(八)着力加快美丽宁波建设,打造一流的生态文明先行示范区。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要始终坚持绿色发展,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把美丽宁波作为一个大景区来打造,让好山好水好风光遍布四明大地。   加强生态环境保护治理。强化国土空间用途管制和生态红线管理,实施山水林田湖生态保护修复工程,筑牢以四明山绿色生态涵养区、沿海蓝色生态带、三江流域休闲生态走廊为骨架的生态安全屏障。保持五水共治强势,全面完成剿灭劣V类水和污水零直排区建设任务。深化五气共治,持续改善空气质量。强力推进三改一拆和治危拆违,实现基本无违建区县(市)创建和危房治理全覆盖。加强海洋生态和污染土壤修复治理,严格控制陆源污染物排海总量。深化森林宁波彩化城市生态园林城市创建,建设一批湿地、公园和生态走廊,构建具有江南特色的城市绿化生态体系。   推进生产方式和生活方式绿色化。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,加快转变能源资源利用方式。大力发展循环经济,全面推广清洁生产,构建绿色产业链和资源循环利用链。开展国家低碳城市试点,推进零碳排放区示范工程,争取碳排放2018年实现峰值。倡导绿色低碳生活理念,实施公交优先战略,实行生活垃圾强制分类,使自然、环保、节俭、健康的生态文化蔚然成风。   建立生态文明制度体系。加强生态文明地方法规建设,实施最严格的环境保护制度。建立自然资源资产产权制度,完善用能权、碳排放权、排污权有偿交易机制,推进环境污染第三方治理。建立多元化生态补偿机制,增加对重点生态功能区转移支付。完善生态文明建设考核和责任追究机制,加强环境保护督察,依法严惩环境违法行为,切实解决群众身边的突出环境问题,让宁波的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。   唐一军:(九)着力加快平安宁波建设,打造一流的社会治理体系。平安是最基本的民生。要坚持经济报表与平安报表一起抓,全面加强和创新社会治理,确保城市安全、社会安定、百姓安宁。   【9时】大会开幕   裘东耀宣布,中国共产党宁波市第十三次代表大会开幕。随后,全体起立,雄壮的国歌声在会场响起。   【8时25分】党代表陆续抵达会场      今天党代会主会场内外,红色的横幅高高悬挂,大幅的宣传喷绘随处可见,显得分外热烈庄重。   8点25分,全市各级党组织逐级遴选产生的党代表陆续抵达会场,他们将肩负着全市2.7万个基层党组织和51万名党员的重托,承载着全市人民的期望,履行着神圣的职责。         【早前报道】   中共宁波市第十三次代表大会将于2月24日召开。   这次大会是宁波全面实施十三五规划、决战决胜高水平全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议。对于团结动员全市广大党员和干部群众认真践行习近平总书记提出的秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头的新要求,加快建设国际港口名城,努力打造东方文明之都,推动宁波早日跻身全国大城市第一方队,具有重要的意义。   24日上午9时,浙江新闻客户端将以视频和图文形式,全程直播宁波市第十三次党代会开幕式。